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李宁中央经济工作会议释放出哪些税制改革信号

发布时间:2021-01-21 16:32:17 阅读: 来源:玉米脱粒机厂家

李宁:中央经济工作会议释放出哪些税制改革信号?

核心观点:中国经济网网友李宁认为,2014年首先从“营改增”入手,充分体现了税制改革先易后难、循序渐进的路径选择,当然,由于财税体制改革涉及内容多,税制改革只是一方面,2014年如果能将“营改增”按照市场预期推进,对于后面几年的税制改革将是一个有力支撑。   刚刚闭幕的中央经济工作会议对2014年的经济工作进行了全面部署,涉及财税体制改革方面的内容主要是“必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要进一步调整财政支出结构,厉行节约,提高资金使用效率,完善结构性减税政策,扩大营改增试点行业。”  此前,党的十八届三中全会对财税体制改革的定位非常高,不仅提出了改革的思路和目标,而且所列的改革任务也非常具体和明确。那么,这两个会议透露出哪些税制改革的具体信号呢?  首先,税制改革将采取先易后难、循序渐进的路线。党的十八届三中全会对这项工作制定的的总体思路是“改革税制、稳定税负”,大方向是“完善地方税体系,逐步提高直接税比重”,具体任务就是增值税、消费税、个人所得税和房产税以及环境保护税费改革。而本次中央经济工作会议安排这一改革的任务是,扩大营改增试点行业。由此我们可以认为,2014年税制改革的重要任务是“营改增”,其他税种的改革目前并未释放明确信号(当然不排除消费税、资源税等税种改革的可能).  2014年部署“营改增”,一方面是由于当前“营改增”工作正在推进,需要继续深入以持续释放制度红利;另一方面“营改增”也是当前税制改革方面阻力最小、共识最大的一项改革,目前“营改增”并未进行到“难啃的骨头”、“难涉的险滩”。2014年首先从“营改增”入手,充分体现了税制改革先易后难、循序渐进的路径选择,当然,由于财税体制改革涉及内容多,税制改革只是一方面,2014年如果能将“营改增”按照市场预期推进,对于后面几年的税制改革将是一个有力支撑。  其次,在十八届三中全会文件中,并未写入近几年税制改革出现的高频词“结构性减税”,但中央经济工作会议安排2014年经济工作时提出了“完善结构性减税政策”。从这个细微的表述中,我们可以窥测出一些改革信息。党的十八届三中全会部署的财税体制改革,主要围绕优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平,以建立实现国家长治久安的制度保障。因此,财税体制改革不会一直走减税道路,特别是税收制度改革方面,每一项改革不可能都是减税,税制结构调整才是最主要的。这一点,从单纯的税种改革来看,的确如此。就拿“营改增”来说,人们认为这是减税力度最大的改革,其实不然。目前“营改增”纳入的只有交通运输业和现代服务业,当前的改革基本坚持了减税原则,但是随着改革的深入,如果金融服务、建筑安装和传统的服务业等能够纳入,“营改增”将不再是单纯的减税,而是税制的完善和税负的统一公平。  由于税制改革坚持先易后难、循序渐进的原则,2014年基本上还是以减轻纳税人税收负担为主,所以2014年中央经济工作会议提出了“完善结构性减税政策”的具体任务。

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